南都讯 记者刘倩 实习生黄晓燕 通讯员粤价综 学车收费越来越贵，驾校涨价是否合理？涨价行为是否合法？昨日，广东省物价局上线广东民声热线，通报了对广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”三家单位的处罚，这三家单位由于组织下属单位达成价格垄断协议行为分别给予35万元，共105万元的罚款处理。

春节前，不少人都想趁过节去报名学车，但却发现学车的费用水涨船高，不少驾校还声称，现在不报名，过完年后更贵。驾考为什么那么贵？有驾校透露，称有行业协会制定了“行规”，统一了全市驾校学车价格不得低于某个价位。

“驾校根据市场自发涨价可以，但绝对不能行业协会协商涨价。”省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波表示，驾培机构应妥善应对成本变动等因素，结合自身经营状况，依法自主制定收费价格，开展公平竞争。行业协会不得以任何形式违反《反垄断法》组织下属单位达成价格垄断协议。近日，省物价局调查后正式开出行政处罚决定书，对广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”组织下属单位达成价格垄断协议行为分别给予35万元，共105万元的罚款处理。

[垄断节奏]

2012年8月24日

广州市驾培行业协会组织会员开会，讨论制定驾培费行业指导价，各驾校按此标准可下调5%，上调15%

2012年12月2 8日

深圳市机动车驾培行协召开会议，达成学车收费最低指导价，要求全市培训费不得低于最低指导价。

2012年3月14日、15日

佛山市交运协会下属的“驾培专业部”组织会员召开会议，讨论制定佛山市机动车驾驶员培训费行业指导价。

市场探访

穗学车参考价 其实没人理

南都讯 见习记者陈杰生 记者魏凯 1月9日起，广州市交委发布消息，将5800元/人定为广州学驾的参考价。近日，记者走访发现，学车费并没有明显变化，大部分驾校学费基本在5180元-6980元的区间。不少驾校称，5800元/人最多只是一个参考价格，“还得根据市场反应”。记者走访了解到，目前驾校以教练买车挂靠居多，这种现象在短暂时间之内还难以根本性扭转。

学车参考价 引发投诉潮

1月9日起，广州市交委发布驾考“新规”，将5800元/人定为学车的参考价格，再次明确驾考“出一进一”的原则，并强调改革教练员买车挂靠驾校的现象。消息公布之后，连日来96900投诉热线几乎被市民打爆。

对此，市交委回应称，主要是由于部分市民对“参考价”有误解。这个价格是给驾校看的，让它们知道自己的报价比参考价高多少，但并非要对市场价格“一刀切”。南都记者走访中也发现，驾校对参考价格反响不大，他们称当前价格主要是“根据市场反应”而定。

5800元/人，真的只是“参考价”

据交委称，自从5800元/人的标准公布以来，96900的投诉热线几乎被打爆。交委解释称，5800元/人只是根据市驾培协会开出的成本核算价，给出的各个驾校的“参考价”，绝不能“一刀切”。

其实，参考价发布以来，不少驾校都表示淡定，“反响不大”。记者从“凤安”驾校了解到，“凤安”的学费并没有变化———都是一次性全包(不含补考费)，6980元/人。客服人员称，由于训练场地是在中心市区，而且提供地铁口接送服务，“一分钱都不能少”。“凤安”驾校负责营销的张姓主任称，“一切都得根据市场反应”。

相比“凤安”，一些驾校打的是“低价牌”。比如“学成”驾校的收费是5180元/人，但是不含长途费。还有不少名声不大的驾校打着低价的名号，学车费用甚至可以低至4字头。“低价，其实就不是一次性全包，长途费等等各种费会随之而来”，不少学员反映，一些驾校以低价来吸引学生报名。“报名之后，每次考试都说要交上各种费用才能安排，而且往往拖得很久”，2011年3月报名，如今才考过科目二的刘先生称，自己补考次数不多，但是目前还无望领证。

由于广州“考车慢”，不少人宁愿花高价奔赴外地驾考。有些驾校抓住学员的这种心理，向学员兜售这种“速成班”。一家驾校的客服人员称，如果嫌慢，可以交高价7800元，只需4个月就能拿到驾照，但是得去肇庆驾考，即所谓“包过的肇庆班”。

不过，据业内人士称，这种“速成班”出来的学员技术底子差，为安全上路增加了不确定的因素。“一味图快，其实害人害己。”

教练挂靠驾校 要拆伙不容易

1月9日发布的“新规”中，交委强调要改革教练买车挂靠驾校的做法。记者走访发现，目前教练挂靠驾校，私下招生的现象依然层出不穷。

有不少教练反映，现在的驾校大部分还是沿用过去的模式，教练买车挂靠驾校，驾校为教练提供训练场地，和“一个名正言顺的身份”。以“程通”驾校为例，“程通”目前有30%的车是驾校的，70%都是教练挂靠。

粤驰驾校的教练张先生告诉记者，“大部分教练都没有跟驾校签订合同”。教练和驾校都能够自主招生，交来的学费采取这样的分成模式：“我拉的一个学生，比如学费6000元，要交3180元给驾校，而驾校拉的一个学生，摊给我，驾校要拿4000元左右。”

张先生说，如果教练和驾校签订合同，拿的是基本工资，自己根本就没有积极性。

教练杨先生认为，如果交委要扭转这种模式，很多驾校将会经营不下去。然而，杨先生也有顾虑：“驾校倒了，我们工作就没了。”

据一位业内人士称，交委如果扭转挂靠模式，一种可能是，驾校和教练达成协商，双方以一个共同满意的价格成交，教练把车出让给驾校，而驾校则以签订合同的方式聘请教练。交委方面也表示，目前正在推进改革，教练也可以考虑通过出车入股驾校。

最新动态

将学员“卖猪仔”程通驾校被勒令整顿

交委在2012年开始实行“出一进一”，即一个老学员领到驾照，驾校才能招一个新学员。1月9日，交委再次强调这一规定。据悉，到2013年12月，广州有49万驾考考生。

“学车潮”中，个别学员甚至被一些暂时腾不出招生名额的驾校转到另一所驾校，即“卖猪仔”。此前，就有媒体曝光“程通”驾校的一位学员两度被“卖猪仔”的历程。其实，“程通”接到的投诉远远不止一两例。据交委通报，与“程通”驾校有关的投诉，占整个行业投诉量的46%。目前“程通”已被交委勒令整顿。

“程通”驾校的陈经理向记者证实，由于部分教练的投诉，“程通”已被交委停止“入表”(上传学籍)。“去年一年我们都没有招生，进行学员的消化”，陈经理称，目前已经把载培率降到45%以下。学生缘何“被卖猪仔”？陈经理解释称，是驾校教练自己没有名额而擅自把学生“转出去”，驾校原则上并不允许教练随意将学生转出。记者发现，“程通”驾校仍然接受报名，陈经理回应称“只是预留名额”。

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调查：广佛深驾协规定“底价”

新快报

昨日节目中播放了记者的暗访片段。记者向佛山力和驾校了解价格,工作人员称有行业协会制定了“行规”,从2013年开始就统一了全市驾校学车价格不得低于4500元,“可以超过,但不可以低”。记者表示太贵,对方则称“过了节肯定还要往上涨”。记者又询问佛山骏峰驾校,工作人员先是表示公司规定电话不能报价,最后才告知价格在4800元左右。

相比之下,深圳、广州的驾校报价还要更高。记者了解到,深圳信发驾校按通过考试所需时间的长短分档收费,最便宜的5760元要学一年以上,最贵的8690元则只需半年。关于最低收费,工作人员表示这是该市驾培协会自去年1月份就已经制定的标准。

1月9日广州市交委公布了5800元的参考价,但这却成了业内的“统一价”。广州里程驾校给暗访记者的报价是5680元,其表示,这是按照交委发布的参考价制定的价格。

另据记者了解,广州市驾培协会于2012年年底也曾制定了行业指导价,随后遭到省价监部门处罚。

据记者调查获悉,广州市驾培协会、深圳市驾培协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”分别于2012年底组织会员开会,制定了广州、深圳、佛山三市的机动车驾驶员培训费行业指导价。其中,广州市驾培协会要求广州的各驾校按标准可以下调5%,上调15%。深圳市驾培协会则要求全市各驾培机构培训费不得低于制定的最低指导价。

物价局：反垄断最高可罚50万

对此,陈波直言,在市场竞争情况下协会自行定价是不行的,而应该以市场供求成本来决定价格的,应该是完全自主的,其要求保证公平性。与此同时,消费者的利益也应当受到保护,“消费者要购买你的产品的时候,也要是自主的才行”。

陈波认为,由驾培协会把这些驾校组织在一起,统一价格以后,导致消费者没办法对较低的价位进行自主选择,同时驾校之间也没有了竞争,“没有人来提升自己的竞争力增强市场的竞争,这与市场自由竞争的规律是不相符合”。

陈波表示,省物价部门从去年就已经开始对此进行了反垄断调查,经过查实,发现这三家驾培协会确实都在组织它本行业、本系统的驾校,包括指导价和最多不能超过多少,最低不能超过多少,或者超过了或低了以后还有相关规定等。“我们通过调查确定,这三家协会都违反了反垄断法。”他表示,按照反垄断法处罚最高不超过50万元,最终省物价部门酌情对每家开出35万元的罚单,共计105万元。

物价局认定构成垄断

仍有驾校为行业协会“喊冤”

新快报讯 昨日,新快报记者联系到广州市驾培行业协会的有关负责人,对方表示被节目曝光的问题“比较敏感”,不愿多谈。但有广州驾校为行业协会“叫冤”,称“协会本来用意是响应交通部门号召,尽量在驾校和学员之间寻找平衡点,遏制一发不可收拾的涨价势头,怎会是串通涨价呢?”

广州×通驾校负责人昨日告诉新快报记者,近年来,广州市驾校尤其是中心城区的驾校,普遍进入了以消化驾考积压学员为主、招收新学员为辅的教学模式。但由于学员水平参差不齐,很多人面对全新考试规范,出现了频频不合格的情况,由此导致的额外上车实操练习,就对驾校造成了人力和物力上的成本增加,所以中心城区学费“喊涨”已经持续了相当长一段时间。

但在去年,广州市驾培行业协会出台了“行业指导价”,也称“参考价”,即5800元,使得涨价势头一度被遏制。虽然规定可以上调15%,但据记者了解,目前中心城区驾校报名费普遍都在5800元左右,少有超过6000元。这主要是因为中心城区驾校密度大,竞争激烈,谁也不敢轻易涨价。×通驾校负责人表示,这一价格在驾校内部被称为“保本价”,是远低于驾培机构的心理预期的,根本不存在协商涨价一说。

也正是因为学费未能按照市场化规律上涨,驾培行业才会出现不少动辄四五百元“补考费”的怪相,这实际上是教练变相弥补不合格学员补充练习带来的成本损失的一种做法。

评议

说到底在于打破垄断

怎样才能使行业不恶性竞争又不导致垄断?省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波表示,驾培机构应妥善应对成本变动等因素,结合自身经营状况,依法自住制定收费价格,开展公平竞争,行业协会不得以任何形式组织下属单位达成价格垄断协议。下一步,全省各地物价部门将加强对驾培行业价格行为的监管,促进行业健康发展。

对此,省政府参事王则楚直言,光靠罚款力度根本不够,“协会为什么串在一起做这个事?考驾照为什么非得在广州市考?只要考完以后合格都可以办证,为什么办来办去都是很难?说到底还是垄断!”王则楚称这些行为都是价格垄断或者市场垄断的行为,都应该打破,“只有开发,放开,市场才能开放。不放开,谁拿着这个东西都想着自己的利益。”

广州学车费用变化

1990年代

过万元

小车在当时对于普通市民还是奢侈品,学车更多的是作为一种生存技能或是一种“高级消费”。

2000年

2300元左右

随着驾培行业逐渐“吃香”,众多投资者跻进这个领域,驾校遍地生根,带来大面积竞争;另外汽车进入百姓家,学员也大幅度增加。

2005年

突破4000元

道路交通安全法对驾培行业提高了要求;同时对于驾照层级进行了重新划分,C牌就分为四个种类,考试开始采用“九选三”方式,导致学费开始上扬。

2011年至今

突破5000元

（驾考积压严重,交通部门迅速出台了“出一进一”规定,交警部门也开始对驾校合格率进行排名,加上驾考新规定,驾校提价“补血”）

小伙伴们，你学车花了多少钱？花了多长时间？