酝酿10年之久的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（汽车“三包”规定）即将在今年10月正式实施，8月初，《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》等186项国家标准被批准，明确细化的“汽车三包”让不少消费者期待。那么，汽车“三包”能包什么？汽车“三包”会不会推高车价？

发布退换车辆修复后再卖须明示

汽车“三包”政策执行后，每年会有一定数量的汽车产品被消费者退换。这些有瑕疵的汽车如何处理？国家质检总局方面表示，退车或换车时，通常由经销商或主机厂将原车购回，可以在修复之后按二手车销售。再次销售时应当向购买者明示该车为“三包”退换车，并且应当详细说明退换的原因，其“三包”责任可以由双方协商后在购车合同中确定。

在美国，消费者退换的瑕疵车被称为“柠檬车”，再次出售时所有权证书上必须标记“柠檬法买回”标记，而且流通过程永远带有这一标记。那么，中国汽车“三包”后产生的“柠檬车”，会不会逐渐隐藏身份信息当做普通二手车售卖？国家质检总局缺陷产品管理中心主任陈玉忠表示，“三包”信息的公开透明，是保护消费者的最佳途径。

目前，正在建立的汽车三包备案信息管理系统，车企需要备案的信息有生产者基本信息、车型信息、约定的销售和修理网点信息、产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册、车辆识别代号（VIN）编制规则等。

8月9日，中国汽车三包网已投入试运行，向消费者提供汽车“三包”政策法规和知识查询的同时，会陆续发布汽车厂商的“三包”备案信息。

此外，关于退换车产生的税费问题，国家税务总局已发布《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知》，因质量问题退车的，已缴税款每满1年扣减10%计算退税额，未满1年的按已缴税款全额退税。

解读将有专家队伍解决质量纠纷

“三包”实施初期，厂家、经销商、消费者之间因退换车而产生的纠纷可能急剧攀升。各执一词的争议中，谁来充当专业而公正的判断者和调解者？

国家质检总局法规司副司长许新建透露，汽车“三包”争议处理技术咨询专家库将于9月中旬完成建库工作，目前已开始接受专家网上申报。10月“三包”规定执行后，这支专家队伍将成为解决汽车质量纠纷的主渠道。“汽车‘三包’这么多年没有出台，很大的一个原因是此前我们并没有能够很快解决汽车‘三包’争议处理的机制。技术鉴定并不是一个很好的方法，其过程会消耗相当多的人力、财力，而消费者也无法承受鉴定费用。”国家质检总局相关负责人解释说，事实上，大量汽车“三包”争议完全可以靠有经验的汽车维修领域专家进行判断，而无需复杂的质量鉴定即能解决，国内汽车“三包”引入专家咨询这一模式，和美国保护汽车消费者退换车权益的《柠檬法》操作理念类似。

为了确保技术咨询专家在开展“三包”责任争议处理工作中不受来自各方的影响，同时出于对专家个人隐私的保护，质检总局不会对外公示专家库中的专家名单。

疑问汽车“三包”会不会推高车价？

汽车“三包”规定实施后，车价会不会因此被推涨？对此，国家质检总局缺陷产品管理中心资深汽车专家王凯明说，实施三包规定不会、也不应该对车价造成多少影响。市场竞争谁能取胜，归根到底是依靠企业的产品定位、产品质量、产品营销以及售后服务等诸多因素，只有提供性能优良、价格合理、服务到位的产品才能赢得消费者，“所以，三包规定执行得越好，越能得到社会和消费者认可。企业的倒闭是由市场决定的，不是三包来决定的。”

事实上，在汽车三包规定实施之前，就已经有车企开始执行，结果是：成本没有增加。北京汽车股份有限公司在去年3月推出的“E系列”汽车就公开承诺执行三包，虽然当时质检总局的三包规定还未出台，但北京汽车公司的三包与其只是稍有差异。今年5月，公司又推出了“坤宝”汽车，公开承诺执行当时已经出台的质检总局三包规定。“我们发现执行三包没有增加任何成本。”北京汽车销售有限公司副总经理王铭东说，其实在没有执行三包前，车企也基本上都在做更换、退货的工作，也都有标准和预算，只是迫于当时环境条件不成熟，大家没有公开承诺而已。但由于没有强制性规定，当消费者和厂家意见不统一时，有的消费者会去砸车、闹车展等，这也给企业增加了处理危机的成本。“从表面上来看，三包规定的实施可能暂时会对企业造成一定的压力。”北京汇佳律师事务所主任律师、中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，但如果企业把精力更多地投入到产品质量的管控上，使产品的质量越好，那么承担的三包责任就越少，企业也将从中受益。

》各方声音

经销商“三包”出台压力增大

随着“汽车三包”实施在即，记者在北京部分汽车4S店采访时发现，经销商对此政策表示“压力很大”。

北京南四环附近一家一汽大众4S店有关负责人表示，“汽车三包”政策是一个美好的愿景，但在实际执行当中不仅要落实到位也要把握细节才能让汽车三包切实发挥作用。“一旦车辆发生故障，消费者要求退换车，其间产生的责任鉴定、费用等问题都需要有个标准，而政策的实施初期也会有个磨合期。”

不过，另一家位于丰益桥东风悦达起亚4S店一位售后工作人员说，三包规定实施后，退换车的可能性肯定是存在的，但几率很小。因为一方面汽车三包中列出的发动机、变速箱、悬挂系统、传动系统等出现重大故障的几率非常低；另一方面，为了减少此类事件的出现，经销商在接车环节会更加严格。“这就要求经销商提车时一定要严格检验，发现问题坚决不接车。”

此外，位于亦庄开发区的东风日产销售专营店一位售后负责人表示，汽车三包规定虽然给经销商不小的压力，但这也是一种倒逼主机厂加强质量管控的方法。

准车主“三包”规定实施再出手

“汽车三包”的即将出台，使得已经摇到号的准车主们不着急买车了。“我身边许多朋友都告诉我说最近先别着急买车了，今年10月份汽车三包就实行了，到时候买车肯定比较踏实。”家住丰台的于先生说，自己是上个月中的签，本打算这个月去买车，但看到汽车三包规定即将实施，于是为了保险起见，于先生还是决定先暂时忍忍。“我现在也不着急用车，正好趁这几个月好好看看车。”

记者从多家经销商处获悉，虽然每年的七八月份都是销售淡季，但来看车的人还是不少，汽车的销售量也没太明显变化。广汽本田方庄店一位工作人员表示，确实有一些中签的客户不着急提车，所以就会再等等。但一般的置换或者中签后着急买车的都会在价格合适时出手。“我们预计从9月份一直到年底都将是购车的旺季。”

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五种质量问题可退换车

10月1日即将生效的汽车“三包”明确规定，下列五种情况下消费者可以选择更换或退货：

1.从销售者开具购车发票60天内或者行驶里程3000公里之内，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏；

2.在“三包”有效期内，严重的安全性能故障累计做两次修理仍然没有排除故障，或出现新的严重安全性能故障；

3.在“三包”有效期内，发动机变速器累计更换两次，或它们的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用；

4.在“三包”有效期内，转向系统、制动系统、悬架系统、前后桥、车身当中的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用；

5.在“三包”有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。