国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

在消费复苏和政策利好的双重推动下，低迷了两年的汽车消费迎来新的增长期。中汽协数据显示，今年1月，汽车产销分别完成238.8万辆和250.3万辆，同比分别增长34.6%和29.5%，在传统销售淡季实现了“开门红”。如何解决中国汽车行业面临的困境，推动行业健康发展，也成为今年两会代表委员的重点关切。

第十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪对此提出了五点建议，包括：加快推进智能网联新能源汽车发展；加强汽车关键零部件产业链建设；完善缺陷汽车产品召回相关法律法规，促进报废汽车回收行业发展；建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系；覆盖汽车从生产、使用到报废的生命周期。

政策频出只为畅通堵点

国内汽车市场的持续恢复，利好政策频出是关键。今年1月，商务部等12部门发布《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，其中稳定和扩大汽车消费作为一项重要内容，在鼓励有关城市优化限购措施、增加号牌指标投放、开展新一轮汽车下乡和以旧换新、改善汽车使用条件、优化汽车管理和服务等方面均予以细化。

如何稳定和扩大汽车消费？政策发力于打通各环节的消费堵点，精准瞄向汽车消费的后端消费潜力。例如，面对各地不同政策限制，包括特殊车型上牌政策、二手车落户政策、新能源认定资质政策等，《通知》就明确提出要鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。

在中国电子商务中心内贸信息中心副总经理、首席经济专家李正波看来，政策顺应了国内消费市场多元化和新兴的消费需求。如《通知》提出的“试点推行一类、二类汽车维修企业等具备条件的机构通过计量认证后依法开展非营运小微型载客汽车检验”，一方面能够增加监测点，另一方面能在年检出现问题时当场维修，这类一站式便民维修、年检服务可以极大地节约消费者时间和精力，提升民众体验。这种优化汽车检验的做法正体现了顺应时代的新型管理措施，也是与国际接轨的表现。

“再如鼓励加油站开展汽车清洗美容、提供应急药箱和手机充电等便民服务，向综合服务站转型，实际上也是满足消费者对应急、必需商品和服务等多元化、便捷化消费需求，为消费市场带来新增长点。”李正波强调，打造交通出行消费集聚区本质上就是提升服务行业的供给水平，主动创新供给内容，满足消费者“美好出行”的新需求。

商务部研究院国际市场研究所副主任许英明也指出，“打造交通出行消费集聚区”主要是进一步丰富高速公路服务区等地的商业业态，比如提供充电、换电池服务，提供汽车保养、应急医疗、就餐休息等一站式综合化服务，不断满足交通出行的多样化需求，稳定和扩大汽车消费。

值得关注的是，中国汽车发展速度虽然超出预期，但自主汽车芯片产业发展滞后正严重制约着汽车行业的发展，新能源三电系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产更是被国外企业垄断。曾庆洪建议，中国汽车应先“强芯”，要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设，坚持自主创新和开放合作并进，以分别解决长期和短期问题。

在加强自主创新方面，曾庆洪建议，应加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施，改变国内芯片投资不积极和“上热下冷”的现象；加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；加强和完善汽车半导体行业的监管机制；优化营商环境，助力企业投资整合，引导平台企业等相关社会资本流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域。

新能源汽车消费需要解决痛点

新能源汽车迎来蓬勃发展。根据国家工信部的数据，截至2020年，我国新能源汽车产销量已经连续6年位居全球第一，累计销量超过550万辆。不过，新能源汽车仍然存在充电难、充电慢等痛点。

对此，曾庆洪建议，一是要加强配套基础设施建设，国家相关部委加强统筹、规划布局，城镇分级推动，在旧城改造、城乡结合部开发时提前考虑用地规划、充电站布局、配电设施建设等问题，新增电力供应重点考虑老旧小区和城中村地带的电力升级改造，解决这些区域用电的问题。此外，在符合条件的城市加油站、停车场配建普通充电桩，同时在一二线城市边缘、城乡结合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作为现有城市充电设备的积极补充。二是要加快技术革新发展大功率快速充电技术，从国家层面提高重视程度和统筹规划，加大相关技术的研发投入，鼓励该技术领域的产学研合作和投入。

过去几年间，国家出台多项利好政策，降低新能源企业准入门槛，提高新能源汽车标准，加强基础设施建设。今年政府报告中明确提出要增加停车场、充电桩、换电站等设施建设。

李正波指出，目前，停车便利性、充电便利性和使用成本是国内新能源汽车消费主要面临的问题。在停车便利性方面，近年来我国汽车消费快速发展，停车位配套建设略显不足，“停车难”问题越来越突出，特别是一些建设比较早的城镇老旧小区、城区商务中心、商场等区段停车位严重不足。提高停车便利性是减少违规停车、乱停车现象，提高汽车购买和使用意愿的一个重要因素。

在充电便利性方面，李正波认为，我国新能源汽车销量已连续3年超过百万辆，保有量接近500万辆。随着充电桩建设加快推进，车桩比也由2015年的6.4:1下降至2020年的2.9:1。但目前在充电桩领域仍存在诸如公共充电桩位置偏僻、部分不对外开放、车辆密集区缺少充电桩、许多小区不能安装充电桩等问题，“充电难”成为制约新能源汽车消费主要因素之一。提高居民充电便利性，改善使用环境，对促进新能源车发展具有重要意义。

此外，李正波指出，“充电服务费偏高也是导致充电桩利用率偏低的主要原因之一，鼓励充电桩运营企业在确保一定利润基础上适当下调充电服务费，不仅能够降低消费者使用成本，提高对新能源车购买意愿，而且也能够提高充电桩利用率，促进企业可持续发展。”

不过，许英明也坦言，这些都是新能源汽车消费的“痛点”。毫无疑问，减少甚至解决了这些点，将有利于新能源汽车消费市场。但要注意的是，新能源汽车消费是一个系统工程，包括消费观念、新能源汽车技术的突破和成熟、服务体系的完善等诸多方面，推动新能源汽车消费也是一个长期而系统的工程。