新能源汽车的政府角色：从“养”到“治”

发布日期：2021-01-18

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来源：中国新能源汽车网

一年一度的电动汽车百人会论坛再度召开。万钢、苗圩两位新能源汽车老领导亮相，但是身份已然不同，谈及未来，措辞已经是“建议”。

汽车行业主管部门工信部，2020年8月迎来新部长肖亚庆。新能源汽车行业如何继续发展，肖亚庆的表态，非常值得关注。

1月16日，肖亚庆在中国电动汽车百人会论坛（2021）上发表讲话

他提出重点做好五方面的工作，行业最为关注的，可能是“加大推广应用力度”。

如何加大力度？包括：推动提升公共领域车辆电动化水平，开展新一轮新能源汽车下乡活动，不断提升用户体验，加快充换电基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励换电模式等创新发展。

这样的“力度”，让习惯了政策红利的新能源汽车从业者，可能会觉得并无“加大推广”的感觉。我们觉得，这就是新能源汽车行业政策的未来常态。新能源汽车大势已成，主管部门的角色，不再是大包大揽的培育者，而是逐渐实现行业主管角色的正常化——对于存在的问题，才出手解决。

他提及的五方面工作是：

一是实施强链补链行动。围绕补短板、锻长板，编制行动方案，从供需两端发力，贯通技术攻关、平台支撑、示范应用三个环节，优化使用环境，推动品牌向上，全面提升产业链竞争力。

二是加快核心技术攻关。围绕降低成本、提高安全及全气候适用等问题，发挥动力电池、智能网联汽车等制造业创新中心作用，支持开展技术攻关，加快车用芯片、操作系统等研发和产业应用。

三就是加大推广应用力度。

四是优化产业发展环境。围绕碳达峰、碳中和的目标要求，研究制定汽车产业实施技术路线图，深化放管服改革，有序开放代工生产，也要用好市场规则，推动提升产业集中度。同时要坚决遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设。

五是深化高水平开放合作。全球汽车供应链已形成“你中有我、我中有你”的利益攸关的格局，要加强与各国和各方的开放合作，加快标准国际化，引导企业积极参与国际竞争，形成开放性的产业发展的新格局。

提出这五方面工作之前，肖亚庆对于新能源汽车发展政策的总体描述是：以新发展理念为引领，加强统筹，综合施策，加快推进新能源汽车产业高质量发展，以技术强、产业强、设施强引领全球汽车产业电动化进程。

肖亚庆对中国新能源汽车产业在2020年的表现给予肯定。他在演讲中说，“过去一年，我们经受住新冠肺炎疫情冲击，推动汽车产业逆势而上，在规模和质量上都交出了亮丽的答卷，全年新能源汽车产销量同比大幅度增长。”

他特别提及：“基于全新纯电驱动平台设计的车型成为主流，中国品牌在中高端市场站稳了脚跟，占比超过了50%，部分企业产品实现了批量外销。”

不过，他仍然认为，“我国新能源汽车产业发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，让我们携起手来，汇集力量，推动新能源汽车产业高质量发展，为加快建成汽车强国、支撑制造强国建设做出新的更大的贡献。”

对于肖亚庆的新发展理念，我们的观察是，以往政策、政府拉动新能源汽车的做法，已经将新能源汽车发展到了一定规模，形成了发展势头。如今，主管部门更加注重行业发展暴露出来的难点、痛点，特别是制约长期发展的瓶颈，期望通过对症下药的政策举措，加以解决。

普惠的、大规模的政策红利，显然已经不能再期待。拥有核心技术，特别是能帮助新能源汽车行业“补短板、锻长板”的企业，才能获得更多政策资源。而跟风而来，试图分一杯羹的一些玩家，则要面临更紧的投资和准入管制。

中国新能源汽车的政府角色，从原来的“养”，走向了“治”。发展的根本推动力，应该由企业自身发动了。