去年以来，社会上对驾驶员培训收费上涨较快问题反映强烈。

随着生活水平的提高，驾照成为不少人的必备证件。然而，有限的驾校数量与日渐增长的学车需求的矛盾日渐明显，学车费用也不断水涨船高。2013年初新交规实施后，许多驾校收费涨价蔚然成风。

学车收费暴涨引发了许多人的不满。驾校涨价是否合理？在涨价过程中的行为是否合法？近期，记者调查发现，广州、深圳、佛山等地驾培协会均涉嫌制订最低价格等垄断行为。省价格主管部门已对该问题进行了专门调查，南方日报记者将于今日上线的“民声热线”上向相关负责人追问调查进展。

驾培协会涉嫌协商定价

记者向佛山力和驾校了解价格，工作人员称有行业协会制定了“行规”，从2013年开始就统一了全市驾校学车价格不得低于4500元，“可以超过，但不可以低”。记者表示太贵，其告诉记者不抓紧学过了节肯定还要往上涨。记者又询问佛山骏峰驾校，工作人员神神秘秘地表示公司规定电话不能报价，之后在一再询问下才表示，价格在4800元左右。

相比之下，深圳、广州的驾校由于成本更高，价格还要更高一些。记者了解到，深圳信发驾校按通过考试所需时间的长短分档收费，最便宜的5760元要学一年以上，最贵的8690元则只需半年。关于最低收费，工作人员表示这是该市驾培协会自去年1月份就已经制定的标准。

广州的情况有所不同。由于广州市交委于本月9日公布了5800元的参考价，并建议学员可以对收费超过此价格的驾校进行投诉，本意是抑制部分驾校趁着驾考新规的改革私下涨价的行为。广州里程驾校给记者的报价是5680元，其表示，这是按照交委发布的参考价制定的价格。不过，记者了解到，广州市驾协于2012年年底也曾制定了行业指导价，随后遭到省价监部门处罚。

记者查阅相关法律法规发现，《反垄断法》第十六条规定：“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”；《反价格垄断规定》第九条则规定：“禁止行业协会从事下列行为：（一）制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等：（二）组织经营者达成本规定所禁止价格垄断协议”。

“涨价”可以，“协商涨价”违法

驾校协商涨价行为的背后，与新交规实施后驾校经营成本有一定程度上升有关。有网友认为，既然像驾校收费等领域的价格是市场定价，那么在应对成本上升压力时选择涨价也是理所当然的。

对此问题，暨南大学法学院副教授、中国经济法学研究会理事郭宗杰表示，问题的关键并不是价格上涨本身，而是价格上涨决策形成的过程。

如果是各个驾校根据自身的经营状况，结合新交规实施后成本上涨的实际，各自独立的作出驾培费用上涨的决定，这完全符合市场的逻辑，政府不应也不能干预。但如果费用上涨不是各个驾校独立作出的，而是由行业协会集体发起的“协商统一涨价”，那就是有问题的。“各个经营者的经营成本和竞争力是不同的，他们在涨价前的收费应该是不同的，并且在新交规实施后各自的价格上涨幅度，也应该根据各自的实际情况有所差异，这样才是正常的市场竞争决定价格的逻辑。但通过行业协会统一收费标准，使得应当正常反映各个经营者个体成本管理和市场竞争力差异的市场机制失去了作用，并且统一价格的结果使各个驾校之间已经不存在价格竞争。这是《反垄断法》第十六条明确禁止的。”

据了解，这种行业协会垄断价格的行为已经引起了省价格检查局的重视，并展开了专门调查。

小知识

反垄断法禁止的价格垄断主要有横向价格垄断、纵向价格垄断和行业协会组织实施的价格垄断。横向价格垄断如前几年的彩电企业通过峰会协商价格等，纵向价格垄断如此前国家发改委查处的茅台、五粮液纵向固定价格案和几家奶粉企业的纵向价格固定案等，本案和今年8月份国家发改委查处的上海黄金协会限制价格案则是行业协会限制价格垄断案的典型。价格垄断违法性的根本原因在于其抑制了市场机制作用。