■漫画：王云涛
　　

　　考生寻找培训渠道困难，易陷入重复补考

　　■新快报记者 牟晓翼

　　"不少市民在之前有通过其它私人途径学过开车，自认为可以通过考试，这种情况并不少见，但到了考场也会傻眼：一来不知道考试先后顺序，二来不知道考试具体要求。很容易就'衰咗'。"--行内人士

　　上个月，公安部在回答网民提问时，重申申请机动车驾驶证获取，只需要考试合格即可发放。这一回答被普遍理解为“允许个人报考驾照”。记者此前了解到，在广州，个人报考驾照迈不过驾校这道门槛，困难主要存在于长途和科目三考试用车辆只能使用教练车。目前车管部门已将科目二和科目三统一为车管所考试车，仅剩下长途考试须使用教练车。记者了解到，广州此前已有个人报名并成功拿到驾照的案例，但为数非常少。

　　个人报考暂不会加重积压

　　据了解，目前广州市车管部门允许市民以个人身份报名申请驾驶证，所需条件与在驾校报名一致，按照公安部123号令的要求，只要持合法身份证明即可报名。不过，与市民自行选择就近或口碑好的驾校现场报名不同的是，车管部门现在只开放窗口报名办理，有需要的市民须自己前往车管所办理。

　　根据有关部门的数据统计，目前广州市的驾考积压人数大约在4.5万人，并且正通过稳步提升的考试能力进一步消化。有市民担心，随着个人报名申请驾照的逐步放开，这些“不按常规约考”的市民会否再度加重驾考积压。记者日前了解到，就目前的情况来看，个人报名约考仅占极少数，根本无法对考试能力带来压力。

　　自考成功者多与驾校有关

　　虽然广州个人自行报名考驾照已经可以与驾校或教练脱离关系，据知情人透露，目前已经成功拿到驾照的个别市民，不少都是与驾校有着千丝万缕的联系，他们或是驾校教练或老板的朋友亲戚，或本身就是驾校的经营管理人员。

　　有关人士解释，这主要是由于公安部驾考新规在今年实施以后，驾考三大科目的难度都相应增加，其中科目二“五门必考”要求五门考试必须一次性通过，赴考学员必须经过完整专业的系统训练，才有可能通过考试。这就需要个人报考者，有渠道接受专业的培训。对于普通市民而言，到驾校报名是最直接的方法，而自考者则多会联系熟悉的驾校教练，以“接私活”的形式接受训练。

　　学时制对自行报考不适用

　　此前业界普遍认为，广州交委推行的学员IC卡计算学时制度，也是个人报考驾照的一大障碍。昨日多方回应称，IC卡学时制只对驾校报名者起作用，对不通过驾校报名的学员没有限制作用。

　　目前，驾校报名的学员已可以通过注册网上车管所，自行约考，但需受到学时符合要求的限制，而自行报名者仍需要到窗口办理约考。

　　个人报考尚存两大难题

　　有关部门特别提醒广大想要自行报名申请驾照的市民，自行报名后仍需注意两大事项，稍有不慎可能会触犯交通法规！

　　一是上路练习。《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。而可以想象得到的是，不少自行报名成功的市民，很可能会借亲戚朋友的车，自己在人烟稀少的路段或空地上练车，这样一来，就会构成无证驾驶犯罪行为，当事人若被查处，将面临拘留，而原车主也将一并受罚。

　　【解决办法】可寻找愿意接收的正规驾校租借场地和教练练车；广州有企业目前也在酝酿“时租式”训练场地和训练车。

　　二是长途考试要求必须用教练车，且有正规教练陪同。

　　【解决办法】有条件者可寻找愿意的教练和车辆赴考。

　　■部门回应

　　主管部门：不推荐个人报名

　　昨日，据行内人士介绍，目前广州车管部门虽然一直未限制个人报考驾照的业务，但原则上仍然“不推荐”市民采用这种方式申请驾照。

　　不推荐的理由，主要是自行报考驾照的市民，很难寻找正规的培训途径。培训的必要性主要体现在“科目二”和“科目三”上，这两项考试都需要长时间的实车操作，以及专人教导。“不少市民在之前有通过其他私人途径学过开车，自认为可以通过考试，这种情况并不少见，但到了考场也会傻眼：一来不知道考试先后顺序，二来不知道考试具体要求。很容易就‘衰咗’。”

　　而根据目前的规定，每科目总共只有10次考试机会（5次正考机会和5次补考机会，每次赴考场有一次正考机会和一次补考机会），如果10次都没有合格，则需要从科目一重新开始参加考试，此外，每次补考还需要交纳补考费用。如未接受过正统训练，很容易会陷入“无限补考”中去。

　　交通部门：无权管教练“接私活”

　　昨日，负责主管驾校的交通部门有关人士回应，驾校是否允许自己的教练外出“接私活”，属于驾校内部管理范畴，主管部门无权对此进行过问。但对于到驾校报名参加正规报名的市民，主管部门会监督驾校提供与合同内容相符的有偿服务。

　　对于自行报考驾照同样需要正规培训一事，有关人士介绍，这主要是看车管部门如何界定培训是否一定需要正规教练，比如外地也有通过出租车师傅、有几十年驾龄亲戚帮忙培训成功拿到驾照的案例。而记者了解到，早在2004年5月1日道路交通安全法颁布时，车管部门无权插手培训事务，只可定期通报培训质量。

　　而记者了解到，市区多间驾校都有禁止教练“接私活”的明文规定，严重者将予以开除。

　　■自考好处

　　最低交480元考试费

　　1.自行约考，随时排队，不受学时限制。

　　2.价格便宜，如不需接受任何培训，最低只需缴纳480元考试费用及10元驾照工本费，仅为驾校报名的十分之一。

　　■自考缺陷

　　易陷入“无限补考”

　　1.寻找培训渠道困难。

　　2.未受培训即赴考，易陷入“无限补考”。

　　3.长途考试用车仍需教练车。

　　■地方案例

　　深圳自学者胜诉

　　2007年，因车管所要求申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，深圳市民樵彬为维护学习驾驶技术自主选择权状告车管所。

　　法院审理认为，除国务院公安部门的规定外，其他规范性文件无权增设驾驶许可条件。本案中，车管所依据广东省公安厅、交通厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》的规定对樵彬申领机动车驾驶证的申请不予受理，属于适用法律错误。

　　■新闻链接

　　公安部回应可自考驾照

　　今年1月份，有网友在公安部网站上提问如下：尊敬的部长，应该允许公民驾照直考，因为我国的《道路交通安全法》并未规定考驾驶证必须通过驾校培训。

　　4月，公安部交通管理局回应：《道路交通安全法》第十九条第二款规定，申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定。